Humedales Urbanos: Minvu propone revisar ley para agilizar proyectos y CChC sugiere mecanismos de compensación. Desde el Ministerio de Vivi...
Desde el Ministerio de Vivienda consideran posible ‘un trabajo legislativo para afianzar la relación entre humedales urbanos y proyectos, para que la protección ‘no sea un impedimento para el desarrollo’.
Tras la promulgación de la Ley que protege los Humedales Urbanos del país a principios de 2020, los tribunales medioambientales han recibido decenas de recursos de reclamación por parte de inmobiliarias y privados que buscan desestimar dicho resguardo. Entre los argumentos, apuntan a los derechos de aprovechamiento de agua y a la delimitación entre la superficie a proteger y los terrenos afectados que, en varios casos, quedan restringidos para desarrollar proyectos inmobiliarios o de connotación urbanística.
Por este motivo, este martes representantes de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) y los ministerios de Medio Ambiente y Vivienda y Urbanismo se reunieron en la Comisión de Vivienda del Senado para abordar las nuevas exigencias de carácter ambiental relacionadas con los humedales urbanos, que afectan la ejecución de proyectos habitacionales. Si bien las partes destacaron la importancia de brindar resguardo a estas superficies, insistieron en la revisión de ciertos puntos de la ley y del actual reglamento.
Vicente Burgos, jefe de la División de Desarrollo de Urbano del Minvu -quien asistió a la sesión junto al ministro Carlos Montes-, señaló que una de las inquietudes que visualizan desde esa cartera tiene relación con la definición del límite urbano que, según expuso, es distinta a aquella contemplada en la Ley de Ordenanza General de Obras de Construcción. En ese sentido, propuso ‘discutir y conversar formas para mejorar esa relación entre los proyectos y humedales (…) y dar más certeza a los actores privados’.
En ese contexto, Burgos sugirió dotar a los planes reguladores de una mayor capacidad de adaptación una vez que esté establecida una zona determinada en la categoría de humedales pues, a su juicio, éstos últimos ‘funcionan como una declaración de la cual no queda muy claro si es que la ordenanza se impone’.
‘La idea es proteger los humedales, pero que no sea un impedimento para el desarrollo urbano’, mencionó. Y agregó que ‘creemos que podemos hacer un trabajo legislativo para mejorar estas condiciones y cumplir con los objetivos de la ley y afianzar esta relación entre humedales urbanos y proyectos’.
CChC ve ‘desequilibrio en criterios de delimitación’
Francisca Sanz, presidenta de la CChC en Puerto Montt, señaló que existen más de 100 humedales declarados y 72 causas en los tribunales ambientales que objetan estas declaratorias, de las cuales sólo 17 cuentan con una sentencia definitiva.
Entre las preocupaciones del gremio, Sanz se refirió a un eventual ‘desequilibrio de criterios de delimitación, especialmente al compararlos con la experiencia internacional’; el hecho de que las ordenanzas que contempla la ley no cuenten con recursos necesarios para la conservación, y a eso se suma la disminución que tienen los humedales en la posibilidad de uso del terreno afectado.
Respecto del último punto, la representante de la CChC sugirió algún tipo de compensación que ‘equilibre este tema’, pues explicó que si bien los humedales ‘tienen un alto valor paisajístico y social, con su declaratoria estos inmuebles no aumentan su plusvalía, sino que se reduce su aptitud de desarrollo original y, por ende, su valor’.
MMA defiende aplicación
La ministra de Medio Ambiente, Maisa Rojas, afirmó que los humedales corresponden a uno de los ecosistemas más amenazados, y a nivel global un 64% de estas superficies ha desaparecido en el último siglo. Y, en ese escenario, valoró la implementación de la Ley 21.202, que calificó como exitosa, debido a que todas las regiones del país -salvo Aysén- cuentan con más de un humedal declarado.
Asimismo, la ministra se refirió a la protección de la población y para esto abordó un caso en particular en el cual se había planificado la construcción de viviendas sociales sobre humedales en el sur de Chile.
Explicó que están trabajando con el Minvu desde el año pasado para ver ‘cómo hacer compatible la Evaluación Ambiental Estratégica que promueve la incorporación de consideraciones ambientales en políticas públicas con el plan de emergencia habitacional’.
